长篇讲演文学《滨州神话》第01篇:神话在线 (选载)
之四:一个演绎现代神话者的理论与修养
上个世纪的1984年,中国首批14个沿海城市对外开放.
1992年邓小平同志南巡讲话,科学地总结了党的十一届三中全会以来的基本经验,赫然地答复了困扰和束缚人们姓资仍是姓社的理论问题.同年召开的党的十四大,对建设有中国特色的社会主义理论进行了科学的概括,理论上的创新推动了人们思想的解放,对外开放迈出了新的步伐.
1992年到1994年8月,国务院已经批准的经济技术开发区总达32个.
1995年底,各省、自治区、直辖市人民政府,批准设立各类经济技术开发区共有638个.
中国各类经济技术开发区的建设,翻开了通往世界的窗口,更像时代飓风中飘荡的中国红旗,引领着改革开放的巨轮,驶向汹涌澎湃的大海.
滨州地处渤海肘心,黄河三角州的腹部,即不靠中心城市,更不是铁路的网络地带,虽处沿海地区却没有停泊远洋航海的港口,而不是构建在庸碌纷攘的低俗的占领上.所以,只有做享行到水穷处,坐看云起时的份儿.
唐朝诗人王维的《终南别业》被人千古传诵,行到水穷处,坐看云起时有两种境界在其中,第一种处绝境时不要扫兴,因为那恰是盼望的开始,山里的水是因雨而有的,有云起来就表现雨快来了.另一种境界是,即便当初不下雨也不要紧,总有一天会下雨的.
2001年4月,经山东省国民政府同意滨州设破省级开发区.
滨州市经济开发区的上马,搭上的是末班车,如何把滨州市经济开发区的蓝图以最快的速度付诸于事实,以便提速欠发达现像的全面发展,需要选择一位有通领全局,并且有经营开发区经验的人选,省委、省政府主要领导颇费了一番血汗,为此而斟酌到了时任了两届山东航空有限责任公司董事长、党委书记孙德汉同志.
孙德汉同志任职山航之前,在烟台经济技术开发区管委会,任过一届主任、党工委书记.
孙德汉同志在烟台开发区工作期间,经营城市超前翻新的理论与实际,得到了省委、省政府主要领导人的独特赏识,1994年5月,调孙德汉同志去筹建山航,当时全国民航各航空公司的主要引导,孙德汉同志是惟一由处所领导抓民航的公司老总.当时的山航赤贫如洗,所有需从零开端,经由半年的日夜奋战,山航当年筹建当年开飞,国家民航的领导说,这在中国民航史上是个奇观.
2002年3月,孙德汉同志来到滨州,如果说他把以前从事党政工作的成功经验嫁接到了企业,来到滨州把管理经营企业的经验,又延长到地方党政工作之中.
企业兴衰成败的症结是经营理念,一个地区的社会经济发展,要害要看领导班子对城市的管理与经营,按西方国家的经营管理学来诠释,企业再大是微观,政府再小是宏观,应该把微观和宏观结合起来,创造性地开展工作.
缭绕滨州近几年的巨变,从孙德汉同志的思维脉络中,就滨州多方位的纵横捭阖,完全领略了他的政治修养与经济理论研究的博大高深.
孙德汉同志政治与经济的理论涵养,梳理他多年的研究结果,择其精髓与经典部分以飨读者,即使是掩映了他的工作办法方法,坚信读者的睿智,完整领略作者的匠心独运,让智者见智仁者见仁.
只有发展,才能为民造福
走遍滨州历经了秋冬春夏,认识到群像经济与十大产业链的理论研究,www.waxyw.com,是滨州受益的精华所在,更是引发了社会各界的热切关注.
世间万物,任何一种行为都有理论基础,探听这样的理论基础,领略这样的政治、经济素养,应当是很有意思的摸索.
关于滨州近几年的发展,孙德汉同志认为,只有发展才能为民造福,改革开放以来,中国发展经济是最大的政治,区域经济发展的不均等,有天然因素有人为因素,关于人为因素,解决一个地区的落后并不难,解决一个倒闭企业的起逝世复生并不难,去找一个能以解决问题的人才,堪称难乎其难.
地方党委和政府的第一要务,就是千方百计推动区域经济的发展,以经济发展来促进社会提高,促进区域文化资源的进级.
区域经济的发展需要梳理资源,须要与国际、海内的大局势接轨,需要一个有大情势思惟的来启蒙,或谓教学与教化.区域经济发展到了某种水平,详细到每一个做作人受益之后,区域文明会天然得以改观,因为所有的思想行为有了物资基础.
滨州的工业基础绝对软弱,发展壮大工业经济是事不宜迟,一个区域的经济落伍,势必造成区域文化的落后,区域文化的落后又势必造成观念的落后,观点的落后又势必造成一种思维的关闭,思维封锁一旦日久天长又势必造成一种酱缸现像.
近多少年固然有了较快的发展,但产业工人的就业率与实际人口的比例不足,市场宽大和劳动力低成本是现阶段的两个重要优势,这两个优势都树立在人多的基础上,人多作为一个客观事实,只有进入工业化轨道之后,人多才干转化为低成本的优势,劳动力本钱的优势较半岛城市群更为显著,这是滨州发展工业的上风所在.
滨州在奇特的区域背景下,改革开放20多年来,工业经济虽然得到了发展,与三产拉动消费和对外商业导向,主导产业驱动和高新技巧的引入扩散,以及市场的外延扩大,还不构成轮回状况,所以滨州发展工业经济,是奠定资本积聚的必定过程.
滨州工业经济发展重要战略,是实现从制造业弱区向制造业强区转变,目前正处于向知识经济过渡的关键时期,区域经济的发展必须以提高自主创新能力为中心,推进工业增长方式的战略转变,以完善工业体系建设为基点,推进工业结构的调整和优化,以振兴设备制造业为主线,提高工业产品的国际竞争力,以推动知识化、绿色化、国际化为中心,实现工业的可持续发展.
滨州与工业发达地区之间的差距,已不在工业生产规模和产品产量方面,而在工业经济结构、生产技术水平、产业组织方式、研发投入水温和科技成果转化等方面.
目前发达地区将由工业经济时代全面转向常识经济时代,也就是所谓的后工业时期,滨州经济整体上还处于发展工业经济时代,在这个阶段,一方面工业化的建设要尽快实现,另一方面,又不得不面对知识经济时代的压力.工业化的发展是不可超越的发展阶段.在追赶和到达进步程度的过程中,需努力实现新工业化、知识化、绿色化和寰球化的和谐发展,一方面要在信息化引诱下完成工业化,另一方面连接进入信息经济、知识经济阶段,推动从新工业化向知识化的改变,为此必须走一条科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境传染少、人力资源优势得到充分施展的新型工业化途径.
孙德汉同志对滨州发展的远见高见,滨州近几年的巨变,充分验证了只有经济学家所存在的理论修养.
地方政府的行政职能与经营
孙德汉同志浓烈的胶东语系,在不慌不忙中优雅悦耳,关于滨州只有发展才能为民造福的话题,仿佛是一位学者在报告社会哲学.
假如说谈话是一门艺术的话,艺术之魅力所在,是去其复杂择其精华,所涉内容即左右平均又不失饱满空灵,开启承转娴熟自若,话题方向清楚而广阔.
学术界提出经营城市的理念,在我国已有10多年的历史,广泛风行则是近几年的事情. 而这一理念在西方发达国家已经流行20多年,不外他们的提法叫做营销,而不叫经营.
其理论的代表人物是美国有名的营销巨匠菲利普.科特勒传授.
他的《国家营销》和《地区营销》,对各国的国家战略和地区战略,发生了极大的影响,曾经风靡全球.
上世纪末,我国的大连、青岛等城市,首先引入了这一律念,总结出了具有中国特色的经营城市新概念.后来广州、上海北京等一批大中城市,纷纭把经营城市理念作为本地的发展战略.
近几年这一理念已在我国普遍流行,成为各地城市化建设的基础理论.
我国长期以来处于传统的方案经济体制下,地方政府的职能是行政管理职能,对地方政府的行政经营职能研究不够.与行政经营职能相比拟,行政管理职能着重组织能力、调和能力、事务处置能力等,所涉及的政治学、法学、管理学等范畴.
地方政府行政经营的内容主要是有形资本经营、无形资本经营、人力资本经营.在具体实践中的重点排序,应是无形资本经营、人力资本经营,最后是有形资本经营.
行政经营的目的是使所辖地方健康、有序、高速发展,综合评定一个地方或区域的发展不止是硬件建设的先进和齐备,既要有比较完善的道路、机场、商场、酒店、写字楼、展览馆、病院、学校、文化和体育建设等,又要有鲜花、绿地和广场,软环境和人力要素更是重中之重.
基础设施是由人打算、设计、实施和享受的,人是靠好的体制来吸引的,这就更强调了政府在行政经营中的重要性.无形资本经营中的无形资本,是指政策环境(效率、同等、稳定程度)、人文环境、美誉度和信用度等,实在行政经营中的无形资本就相称于企业经营中的品牌经营一样.
有形资本经营放到最后并不是否认其重要性,它属物质文化范围,在两个文明相促进的今天,显见其重要性.提高地方政府行政经营的效益,一要处理好远与近的关系,使眼前利益与久远利益保持一致,不能急功近利,一味寻求面前好处,超强度开发,无序运作.不是所有的都能够经营的,要以三个代表为指导,以三个有利于为尺度来挑选和决定经营项目.
所有的行政经营的项目,都必须合乎政府的总体构想和大局,城市开发应体现特色科学规划,一个好的规划自身就是一笔伟大的财产.在强调城市规划技术性、艺术性的同时,要增强规划的个性、经济性和社会性,着眼深远利益,保持一定的超前度,通过合理布局,使城市各种因素得到最优配置,城市的整体功效得到充分发挥,不能简略的将处理国有资产作为行政经营.
政府对事关全局,波及稳定的必须管理和监视兼顾起来,城市经营中的总体规划、土地一级市场、经营主体运作的监督等要严格管理.对利于搞活,增添效益的则要放开放活.采用城市规划建设项目公然招标的措施,放开建造设计市场,进步城市规划设计品质,实施包干义务制的情势,把对城市环卫、园林绿化、市政养护的管理推向市场,提高城市管理效力.对经营城市中的招商引资政策能放则放能宽则宽,以加强吸引力.要不断优化投资和发展环境,削减审批环节,简化办事程序,履行审批和办事的一条龙服务、一站式办公.
行政经营的主体虽说是政府,但政府不能直接运作,必需有一个代表政府经营的主体,这个主体就是企业.政府的主体作用是要做好计划、制订好政策、增强监管,确保经营项目标畸形运行.城市经营中的城市建设投资公司,政府要名正言顺地当好主体,对其名目的抉择、资金应用情形和产品的服务价钱进行严厉审查跟有效监控.但在详细运作中,城市建设投资公司是主体,政府不能干涉太多,避免呈现新的政企不分,影响经营城市的后果.
孙德汉同志关于《地方政府的行政职能与经营》的理论基础,是市委、市府近几年脚扎实地的工作方向,滨州近的变化是市委、市府近几年一步一个足迹的工作实践.
规范非税收入管理
如果说孙德汉同志关于《只有发展,才能为民造福》是这个章节的《序》,那么《地方政府的行政职能与经营》就是这个章节的《开篇》,《规范非税收入管理》无疑是《开篇》部分的重要理论组成.
滨州以建立公共财政体制为目标的各项财政改革力度不断加大,财政管理进入了机制创新、体制创新和制度创新的关键时期.适应形势发展的需要,改良和加强非税收入管理,做大财政收入蛋糕,建立健全公共财政收入制度,是当前财政工作中一个急需研究和解决的问题.
规范非税收入管理,是体现地方性政管理的规范性,更是积累地方经济发展的资本保证.
政府非税收入,顾名思义就是在国家税收、国家债权之外由政府组织的各项收入.是指各级政府委托其职能部门和代行政府职能的单位,为履行其职责,凭借国家行政权利、国有资产资源所有权或政府信誉,根据国家法律法规和拥有法律效率的规章,收取、提取、征收和召募的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源使用费收入、各种专项收入以及其他税收债务以外的财政性资金.
加强收费管理,大力整治和改良经济发展环境,依照依法行政、依法收费的要求,结合行政审批制度改革,以及适应参加WTO后新形势和转变政府职能的要求,对各级执收执罚单位的行政事业性收费、政府性基金项目,进行了全面清算.
进一步深入收支两条线改革,对部门和单位分辨不同情况,分辨采取将行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等纳入预算管理或预算外财政专户管理,积极开展收支脱钩管理,不断完美收罚缴分别制度,进一步规范财政分配关系.
加大财政支出改造力度,加快公共财政体制建设步调,将非税收入管理与公共财政支出改革相联合,在加强非税收入治理的同时,稳步实行财政体系改革,鼎力推动财政支出改革,踊跃发展部分估算管理改革、财政国库管理轨制改革等.
近几年进行了综合财政预算、部门预算、集中支付、政府洽购制度等一系列的财政改革,目的就是要理顺政府收入分配关系,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架.非税收入既是财政收入的重要来源,也是部门预算的重要组成部门.加强和标准非税收入管理,将所有财政收入由政府集中征收和管理,既是实行部门预算、国库集中支付和政府采购制度的条件条件,也是建立公共财政收支系统的客观要求.
随着市场经济的发展,政府要转变职能,保障政府承当公共事务的财力供应,财政机关是政府管理财政资金的宏观调控部门,建立健全财政收入管理机制,加强对所有财政性资金的统一管理,既是实行财政职能的应有之举,也是为财政支出提供稳定牢靠起源的急切需要.同时通过对非税收入实行统一征收、同一管理、统筹部署,能力增强政府宏观调控能力,逐渐解决部门、单位间的调配不公和苦乐不均的问题,为统一部门和单位的津补助改革打下基础.
近几年推行了收支两条线改革,但对非税收入做到依法征收、应收尽收和统筹安排,乱收费和坐收坐支现像完全杜绝.
通过统一征收,既能够禁止执收执罚部门及执收职员乱收滥罚,又能预防收人情费和只收费不服务,还能有效杜绝非税收入截留、挪用和私设小金库等问题.通过统筹支配和统一管理,可以有效地解决非税收入使用缺少监督问题.对非税收入实行统一征收、统筹支配和统一管理,可革除部门和单位繁殖腐朽的泥土和源头.
发展需要资本启动,资本从和而来,对于经济相对落后,税收仅能保持吃饭财政的落后地区来说,节流更为重要.面对市场经济的挑衅,综合实力决议政府的凝聚力、号令力和领导力,致力于规范非税收入,这是执政能力的重要体现.
群像经济引领滨州快速发展
目前中国有五大经济模式:
山东的群像经济.
江苏的外资拉动经济.
浙江的民本经济.
福建的商本经济.
广东的贸易经济.
山东的群像经济模式的理论基地在滨州,滨州群像经济的突起,是山东欠发达地域的典范代表,群像经济的理论研讨,是孙德汉同道政治与经济涵养的智慧结晶,是领导滨州脱骨换胎的实践基本.
孙德汉同志以为:滨州的发展需要资本,对于工业基础单薄,引进人才机制不健全,道路交通不发达的实际情况,充散发挥行政职能的凝集力,引领滨州倏地发展,走科技含量高、经济效益好、资源消费低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,是经济欠发达地区加快发展的必然取舍.
滨州从本身实际出发,积极实施以新型工业化带动城市发展的战略,壮大骨干企业、打造著名品牌、扶植优势产业,一批企业迅速成长壮大,成为全国乃至世界同行业中的当先企业,挺起了滨州工业的龙骨,撑起了滨州经济的天空.在企业裂变式成长的同时,其品牌价值也日益凸显,优势突出、特色显著、结构公道的品牌经济新格局初步形成.
大企业领办工业园,大企业领衔大产业,造成了各具特点的园区经济和支柱产业,以大企业、大品牌、大产业为特点的群像经济敏捷崛起,加快滨州的工业化过程,拉动着地方经济的快捷发展,群像经济之所以会涌现,在属于经济欠发达地区的滨州,主要有以下几方面的起因:
市委、市政府的引导扶持,通过目标引导企业成长,2003年,市政府出台《对于加快全市工业经济发展的指点看法》,明白了到2007年工业发展的思路、重点、措施和目的,增进了企业梯次推进、竞相发展格式的形成.通过典型引导企业成长,魏桥创业集团是滨州工业企业的一面旗号,市委、市政府鼎力宣扬推广魏桥创业团体敢于拼搏、敢于进取的奋争精力和只为胜利想办法,不为失败找理由的工作理念,激发二次创业的活气.通过政策扶持企业成长,市委、市政府把为企业发明良好的经营环境作为工作重点,优化政策环境,协调停决企业经营中的各种问题.四是通过服务扶持企业成长,政府及有关部门积极为企业提供良好的服务,推举骨干企业的重点项目列入国债技改项目规划,举行银企配合洽商会,为企业上市融资提供指导和服务,辅助骨干企业解决资金问题.
滨州是农业大市,劳动力资源充足,农副产品丰盛,可能满意劳动密集型企业对劳能源和局部生产原料的需要,滨州海岸线长,是山东省第二大海盐出产基地,盐化工原料充分,滨州作为成功油田的主采油区,发展石油化产业的前提得天独厚,滨州盐碱滩涂多,待垦荒地多,土地资源丰硕,滨州电力工业较为发达,电力供给充足,这些有利条件,为企业的成长强大供给了辽阔空间和坚实基础.
以产权制度改革为主攻方向,以国有经济战略性调整、实现投资主体多元化为基本目标,保持因企制宜、一企一策,通过改制、破产、重组等手段,积极推进国有企业改革.政府成立了专门机构,负责市属工业企业改革的组织实施和督导.市委、市政府还出台一系列文件,对企业改革的指导思想、义务目标、方式步骤、组织领导以及聘任中介机构、核销不良资产、职工安顿、处理土地资产、制定审批改革计划等作出具体而明确的划定,使企业改革有章可循、依法推进.经过几年努力,已经顺利实现企业改制的目标,使国有企业从新焕发出勃勃活力.实践证实,改革改出了活力、改出了动力、改出了生产力.
通过设立技术创新专项资金、企业技术中央建设专项搀扶资金等办法,仿盛大热血传奇,激励企业进行技术立异,并出台了《滨州市市级技术创新资金管理办法》、《滨州市重点工业企业技术核心建设专项资金管理方法》,确保好钢用在刀刃上.在政府的领导和搀扶下,作为技术创新主体的企业自发加强技术中央建设,尽力增强技术创新才能,不仅提高了企业的经济效益,而且推进了循环经济发展,带来了宏大的环境和生态效益.
孙德汉同志《群像经济,引领滨州快速发展》的发展理念,使滨州工业制作、化工、家纺、印染、农副产品深加工等工业经济的迅速崛起,相对老化的基础工业也注入了蓬勃发展的火力,从而使滨州建国50年欠发达的面孔得以彻底改观,以来势迅猛的姿势进入量化山东经济的第二方队.
孙德汉同志群像经济理论的研究,是对全国城市经济学术界的出色奉献,从而引起了社会学、经济学领域专家、学者的高度关注.
发展第三产业,拉动花费经济
中国经济学理论研究的潜在危机,主要是在某些经济学理论研究中,存在着完全照搬西方经济学理论研究范式的问题.因为一味强调与西方经济学接轨,而疏忽了中国的国情,忽视了中国市场背地的制度因素、文化因素等非经济因素,对于中国经济发展的作用和影响.
而哲学在工具主义批判、逻辑符号主义批判、实证主义批评、行动主义批判、人本主义批判等方面,充足显示出其牵动经济孵化的感性张力.
哲学思考还可以为经济的理性预期,提承认识论机制,为掌握经济学抵触范畴的内在关系,提供辩证逻辑思维原则,为经济学说明经济活动的基本法则,提供更为广阔的思维空间和逻辑文本.
孙德汉同志《群像经济,引领滨州快速发展》的理论研究,说什么石烂,从哲学的领域来说,是理性的整合滨州经济资源的增长、全面协调发展的经济活动中,抽引出作为存在的存在之物质底蕴.
《发展第三产业,拉动消费经济》是滨州存在的存在之物质底蕴的其中组成.
孙德汉同志认为,滨州的改革的特色是从市场开始,改革如果分档次的话,由基层的产权体制,到市属企业产权体制.到现在进入到放大的时候,进入到一个新的层次,滨州经济进入到转轨状态,拉动消费又成了一个需求的主导方面,所以在传统经济和转轨过程当中,都不存在需求不足的问题.
我们目前所看到的现像,现在的市场经济,通过财政的再分配手段,建立现代的转移支付体系,解决现在面临问题,分配关系发生了变化,如首次分配关系微观分配关系,宏观的财政的转移支付,这个构建的速度太慢,必然会出现一个改革之间的步骤不配套,有快有慢,而后具体到经济运行上的问题.
所以要通过进一步的改革来推动的,那么从前通过改革是成功的释放了农业和工业生产当中约束的生产力.滨州虽然成功的释放了农业生产当中的潜力,工业生产当中的潜力,还没有完全开释结束,应该说从体制上要做的事已经做了,将来越来越大的事件,是怎么创造需求,使滨州的三产需求增长,和供给增长可以同步,这个也是集中到了宏观管理方面的新的改革的要求,也不断的在提出来,如果对未来的改革方向做一个断定,改革的重点将会从市场体制的底层和中层转型,将从微观为主转为宏观为主,将会从供应为主转向需求为主.
滨州是农业大区,如果大批的人口转移到城市,我们的经济增长当中对资源的需求会被放大数倍,一个城市化发展的时代到来,不推动经济不推动城市化,不推动古代化不行,是没有前程的.
目前滨州市区人口只有40万,流动人口比例很少,城市综合消费与增速有很大差距,预计2008年火车贯通,大高航空的完善,滨州港的繁华,诸多百亿规模项目的全面投产,市区人口可达60万左右,流动听口20万左右,这个比例的人口增长,是一个高素质、高消费的群体,对拉动三产经济的发展,将是几何倍数的增长.
调整工业反哺农业,以城带乡促进农民增收
胡锦涛同志在党的十六届四中全会上提出了两个趋向的重要论断,即在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向.但在工业化达到相称程度当前,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向.
两个趋势的重要论断,从全局和战略的高度提出了新阶段解决三农问题的指导思想,为我国在新形势下形成工业反哺农业、城市支撑农村的机制定下了基调.
十六届五中全会通过的《倡议》明确提出,建立以工促农、以城带乡的长效机制,这对于统筹城乡发展,建设社会主义新农村,具备非常重大的意义.
孙德汉同志的解读是:滨州是一个传统的农业地区,工业经济的快速发展必须保障食粮生产为主,以带动农民收入为目标.对棉花、小麦、玉米、稻谷、大豆,主产区和重点种粮农民进行补贴.在此基础上,进一步加大对乡村公共品的财政支出,给农民提供更多的公共基础服务,特别对弱势人群根本公共品的供给水平,也就是水电路、教导、卫生、社保,知足他们最基础的生存和发展需要.
当工业化进入后期阶段,随着本地区经济实力的进一步加强和农村人口的大幅度减少,农业补贴的目标即可转为农业发展和农民收入多重目标,补贴的力度可以做强,范畴可以做大,面积可以做广.
工业反哺农业不仅仅是中心政府的责任,地方政府也有责无旁贷的任务,要根据财权、事权相匹配和外部性大小的准则,合理界定政府的职责,发挥政府在工业反哺农业中的作用.
关于工业反哺农业比较典型的国家和地区主要有美国、英国、法国、德国、日本、韩国和中国台湾.
从工业化进程的先后来看,英国、法国、美国、德国和日本为先行工业化国家,而韩国和中国台湾省为新兴工业化国家和地区.其中,美国为资源富饶型国家的代表,其他则为资源缺乏型国家和地区.它们进入工业化中期阶段后,便开始调整剥夺农业的政策.在工业化中期阶段,各国反哺农业以工补农的政策随着经济的不断发展,都在不断进行调整,由此可划分为转折期和大规模反哺期.到了工业化后期,工业反哺农业进入高等阶段,政策目标、手腕、力度和规模都将发生质的变化.
大范围反哺期重要以各国的社会经济运动,和反哺农业以工补农政策的凸起变更为标记进行的大抵辨别,这是由于公民经济在一直发展进程中,经济构造产生明显变化,多数国度的以工补农反哺农业政策也往往会做出显明调剂.
我国经济发展已经进入了工业反哺农业阶段,但间隔全面、大规模的工业反哺农业阶段还有必定差距
改革开放以来,特殊是进入20世纪90年代以来,我国经济坚持连续疾速增加,社会经济结构发生了很大的变化,并于1997年前落后入工业化中期阶段依据国际教训,在这个阶段,跟着工业化的进一步推进,工农关联将发生转折性变化,经济发展也将进入工业反哺农业阶段.
从国际经验看,国民经济由农业哺养工业阶段进入工业反哺农业阶段后,既是社会经济结构快速转型时期,也是一个轻易忽视三农问题、导致各种矛盾凸显的时期.在这个特别时期,如果不能处理好三农问题,工农差距、城乡差距扩展的趋势得不到有效遏制,导致农民在工业化进程中被边沿化,不仅会妨害社会经济结构的转型,甚至会影响到社会的稳定.
我国事世界上最大的二元结构经济体,工农差距、城乡差距所导致的不稳定隐患要比其余国家大得多.农夫是社会稳固的主要力气,农业是稳民心、安天下的策略工业,咱们必须从思维意识上高度器重农夫群体和农业发展,从落实迷信发展观、构筑协调社会的请求动身,真正把三农问题作为各级党委和政府工作的重中之重,从宏观政策上全...